威海推进新一轮流程再造 打造营商环境新高地

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2019-09-12 09:05:22    来源: 威海新闻网·威海晚报
昨日下午,市政府举行新闻发布会,对我市新出台的《威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案》(以下简称《方案》)进行了详细介绍。

    昨日下午,市政府举行新闻发布会,对我市新出台的《威海市推进自我革命实施流程再造打造营商环境新高地工作方案》(以下简称《方案》)进行了详细介绍。《方案》指出,在新一轮流程再造中,会将顶层设计与部门工作相结合,将破旧立新与机制重构流程再造相结合,将外地先进成熟经验与我市原创做法相结合。围绕“四个再”的总体目标,以五个“100”打通关键环节,以10项重点攻坚实现流程再造。

    建立“四个再”总体目标

    《方案》指出,要实现“四个再”的总体目标。

    审批服务再提速:企业开办当天完成,工程建设项目审批时限全省最短,产业类项目“拿地即开工”,不动产登记效率达到全省最优,实现“0135”(即注销登记等18类业务即时办结;非涉税抵押权登记等19类业务1个工作日内办结;国有建设用地使用权转移登记等15类业务3个工作日内办结;在建工程抵押权登记等3类业务5个工作日内办结)办结目标。

    营商环境再优化:重点突破获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷6项评价指标,全面优化其他评价指标,确保2019年省内营商环境评价位列全省第一方阵。

    数字政务再升级:一批政务服务事项实现“秒批”办理、掌上办理,企业和群众办事实现线上“一网通办”、线下“一窗受理”、现场“一次办好”。

    内部机制再创新:“一钉办好”工作方式全面推开,“吹哨报到”工作体系初步建立,跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题得到有效解决。

    以五个“100”破关键环节

    《方案》介绍,将对流程再造的五大关键环节进行重点突破。

    第1个环节是全市42个部门的自建系统打通率由目前的24.3%提升到100%,明年上半年完成线上“一网通办”;第2个环节是市域的服务大厅、服务中心全部实现无差别“一窗办理”,年底推出100项“一链办理”高频事项,市级涉企审批实现100%容缺受理,实现线下“一窗受理”;第3个环节是市县两级行政许可事项(涉密事项除外)可全程网办率由90%左右提高到100%,市县两级依申请政务服务网上可办率达到80%,高于全省10个百分点,到今年10月份政务服务事项实施清单和办事指南实现标准化全覆盖;第4个环节是到年底前推出100项左右“秒批”高频政务服务事项;第5个环节是升级改造政务服务自助服务终端,最大限度地提供“一站式”自助服务。

    以10项工作进行重点攻坚

    记者从《方案》中获悉,我市将以10项工作进行重点攻坚,实现流程再造。

    企业开办:到10月底,营业执照办理、印章刻制和税控设备发放、发票申领、银行开户、社保和公积金开户等6个环节的办理时限由3个工作日压缩至1个工作日内。

    工程建设项目审批:到年底产业类项目实现“拿地即开工”,社会投资工程建设项目审批时间由45个工作日压缩到39个工作日以内。

    不动产登记:在不动产登记的55个事项中,实现“秒办”的从0项增加为18项,而5个工作日审批项目则由28项减为3项,进而达到“0135”目标。

    获得电力:到年底,高压客户办理环节由7个减至3个,办理时限由24个工作日压减至7个;低压客户办理环节由4个减至2个,办理时限由7个工作日压减至3个。

    获得用水:到10月底,申报材料由4份精简到2份,办理环节由10个减到3个,不含设计施工期限的报装办理时限由12个工作日压减至6个。

    获得用气:到10月底,申报材料由5份精简到2份,办理环节由5个减到3个,办理时限由18个工作日压减至10个。

    纳税申报:到10月底,可实现“一次办好”的办税事项比例由80%提升到90%,可实现即办的办税事项比例由62%提升到70%。

    跨境贸易:到年底,口岸通关时间比全省平均快三分之一,通关效率继续保持全省领先。

    获得信贷:到10月底,办理环节由5个减少至4个以内,申请材料由9份压减至8份以内,办理时限由10个工作日压减至9个。

    内部机制:通过优化再造“吹哨报到”工作流程,进一步规范“属地管理”,赋予基层对辖区需多部门协调解决的综合性事项的统筹协调权和对办理效果的“找茬”评价权,建立快捷、高效、智能、协同的内部联动机制。

    推进无差别“一窗受理”,实施“一网通办”

    目前,我市大力推进无差别“一窗受理”,实施“一网通办”,目的就是要为一个申请人办理多个关联事项实行集成服务,一次性办好群众眼中“一件事”,不断提升群众办事便利度。

    据悉,目前全市各市区政务服务大厅和所有镇级便民服务中心都在积极推行这项改革,力争到年底前全部实现无差别“一窗受理”“一窗办理”。全市各政务服务中心将打破部门分设窗口的界限,分设快速办理大厅、“一窗受理”大厅。所有即办件纳入快速办理大厅,即来即办;所有承诺件纳入“一窗受理”大厅,集中受理(办理),将原来的后台流转审批环节改为窗口受理、审查审批、咨询服务一站式前台办理,同一窗口出件。群众办事无需找部门找窗口,通过总服务台经统一登记和导办引导,直接到相应窗口办理即可。同时,各部门分中心分设咨询导办窗口、无差别综合办理窗口、统一收费窗口等,群众办事只对“一个窗口”,无须挨个窗口跑。

    各级行政审批部门还将大力推进政务服务事项“一链办理”。以方便企业群众“办好一件事”为目标,以高频事项为重点,按链条优化整合分散在不同部门的关联事项,将“一事一流程”整合为“多事一流程”,将多份申请材料整合为一项申请材料,实行一次告知、一表申请。年底前,全市各级行政审批部门要推出100项“一链办理”高频事项,办事群众只需到综合窗口提交申报材料,全链条式一次性办理,证照一次性办结交付。

    同时,将大力推广“互联网+政务服务”,夯实线上“一网通办”,通过信息共享,变“群众跑腿”为“数据跑路”,推动更多政务服务事项网上办理,实现“零跑腿”。今年11月底前,升级改造工程建设项目审批管理系统,实现与国家、省相关系统有效对接、实时共享,大幅提高工程建设项目审批效率。推动全市有关部门自建信息系统与市信息资源共享交换平台的系统对接,到2020年6月底前,各部门系统实现100%打通,同时积极探索历史档案数字化,争取更多信息资源支撑我市“一次办好”。(威海晚报记者 常会会)

来源: 威海新闻网·威海晚报
编辑: 谭立勇
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