对准问题开处方 解放思想再出发

    南海新区党工委书记、管委会主任张海军

    “五大行动” 打造蓝色经济新动能聚集区

    通过四天的实地学习，我们深切感受到与南方四地的差距。这种差距体现在思想解放的程度上、发展路径的把握上、营商环境的优化上、改革创新的魄力和步伐上。

    南海新区将迅速开展“五大行动”，着力在思想观念、产业模式、发展动力、城市发展、干部作风上来个大转换，努力在打造蓝色经济新动能聚集区上做出成绩。

    大力开展“思想破冰”行动，进一步解放思想破除束缚，重振敢闯敢试精气神。将解放思想作为引领突破发展的“当头炮”，破除视野狭窄、政策依赖等问题，推动改革再深入，实践再创新。

    大力开展“产业突破”行动，进一步突出产业为王、企业为王、项目为王的理念，擦亮“蓝色经济新动能聚集区”品牌。在龙头项目招引上，深入推进“1+9+2+N”招商架构，推动“大个头”企业加快落地。在主导产业培育上，构建以石墨烯产业基地、汽车及零部件、生物医药等为主要框架的“1452”现代产业体系，推动12万吨球形石墨等项目尽快投产。在产业生态支撑上，为企业构建需求对接、业务关联、市场融合、经营协同的大生态产业系统。

    大力开展“聚才引智”行动，进一步做好平台搭建科技孵化，全力打造创新创业新高地。加快重大科技创新平台建设，打造涵盖科研成果全链条产业化的孵化平台。加速招引急需高端科技人才，完善“政产学研金服用”创新体系，围绕产业链打造人才链，构建“以产业招人才、以人才促产业”的良性循环。

    大力开展“品质提升”行动，进一步做好精致城市建设，让碧海金滩变成金山银山。按照高标准提升城市内涵的要求，结合“城市双修”，提升城市管理精细化、规范化和科学化水平。同时，做好生态优势转化文章。统筹推进乡村振兴，启动环海路以北32个村的新型社区建设，做大做强村域特色经济。

    大力开展“双提双破”行动，进一步改进作风、转变职能、提升效能，持续优化良好营商环境。大力推进“一次办好”改革，做到合法合规事项“马上办”，一般事项“网上办”，复杂事项帮办代办“一次办”，实现“一次办好”全覆盖。

    市发展改革委党组书记、主任邓勇

    以敢为人先的气魄全力推进高质量发展

    此次考察学习的这四个城市，格局大、视野宽、理念新、思路多、机制活，他们始终坚持把发展作为第一要务，围绕怎么谋发展、怎么抓发展、怎么快发展去解放思想、创新理念。主要有四点体会：

    一是推进高质量发展，敢为人先的气魄必不可少。必须坚决破除精气神不足的问题，进一步增强敢为人先的气魄、百折不挠的定力，进一步增强舍我其谁的责任意识、时不我待的危机意识，大刀阔斧地推进各项工作。

    二是推进高质量发展，墨守成规的思维要加速转变。与南方城市相比，我们谋发展、促发展的创新思维不足，设计政策、提出政策的主观能动性不强。要想充分释放发展潜力，必须坚持解放思想不停歇，及时破除影响发展的旧思想、旧观念，创造性地开展工作。

    三是推进高质量发展，小富即安的心态绝不能有。要想跟上南方省市发展步伐，就必须克服小富即安的心态，继续发扬建市之初威海干部“不怕困难怕落后”的拼搏精神。

    四是推进高质量发展，雷厉风行抓落实的力度必须加大。这四个城市有一个共同点，就是一旦形成新的思路，全都不等不靠，以强力、精准、灵活的工作机制推进落实。我们必须少走一些不必要的程序，多在雷厉风行抓落实上下功夫。

    市发改委将深入学习南方城市经验，在部门和系统来一次以开放为主题的头脑风暴，推动我市在高质量发展的道路上迈出更坚实的步伐。

    聚焦产业升级，继续坚持“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，坚持产业为王、项目为王、企业为王，把产业和项目牢牢抓在手上，加快推进产业高端发展、集群发展、融合发展。努力做大海洋经济，加快构建更具竞争力的现代产业体系。

    聚焦创新驱动，把创新摆在更加突出的位置，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。高标准打造威海区域创新中心，充分发挥企业的创新主体作用，进一步增强经济发展动力。

    聚焦对外开放，我们将坚定不移地推进实施城市国际化战略，深入推进“一带一路”建设，高标准建设对外互联互通大通道，不断提高开放型经济发展质量。

    聚焦城乡统筹，我们将围绕建设精致城市，统筹推进区域协调发展，大力实施乡村振兴战略，构建市域一体发展新格局。

    聚焦深化改革，我们将对标先进城市，对照“一次办好”的目标，深入开展营商环境大提升行动。深化全国信用示范城市建设，推进全市信用监管“一张网”。

    市委工业工委书记、市经信委主任杨志伟

    补齐短板再塑威海工业新优势

    总结南方四市的发展经验，我认为表现为“五个注重”：注重解放思想、放大格局。南方先进地区每一次的大发展，无一不是先从思想上冲破闸门、打破禁锢、抢抓先机，主动融入国家和区域战略。

    注重创新引领、搭建平台。南方先进地区在实施创新驱动发展战略过程中，突出产业定位，结合产业发展的短板和痛点搞创新，尤其注重公共研发服务平台的建设，为产业发展提供强有力的支撑。

    注重“四新经济”、园区建设。四市在发展“四新经济”方面，以园区为载体、公共平台为支撑、骨干企业为支点，推动项目、人才、资金等集聚的做法，值得我们学习借鉴。

    注重政策扶持、资金撬动。四市的高质量发展，离不开政策的引导和资金的扶持。

    注重放管服改革、优化环境。四市有着浓郁的创新创业氛围，关键是有重商亲商稳商、“亲”“清”新型政商关系的适宜土壤，有竞相创业创新的良好气候，有完善配套、高效服务的生态系统。

    对标先进，我市还存在干事创业氛围不够浓，产业集聚效应不明显，研发创新能力还不强，高端人才严重缺乏，营商环境有待改善等问题。今后一个时期，市经信委将提高站位，寻标对标，抢抓机遇，奋勇争先，努力争当全省乃至全国走在前列排头兵。

    培育壮大优势产业集群。坚持传统产业改造提升和新兴产业培育壮大并举，加大对企业技术改造的扶持力度，推动传统优势产业转型升级；开展产业精准招商，积极引进一批层次水平高、带动能力强的新兴产业项目。

    加强公共服务平台建设。探索成立威海市工业和信息化研究院，积极开展系统性、前瞻性研究，提供相关咨询和服务。

    加快发展“四新经济”。开展智能制造专项行动，实施“机器换人”、智能工厂和数字化车间建设、智能制造示范提升“三大工程”；深入实施“企业上云”专项行动，争取工业互联网标识解析国家（山东）节点落户我市。

    强化人才队伍建设。重点抓好高端人才队伍、企业家队伍和企业技工队伍“三支队伍”建设。

    完善政策扶持体系。进一步提高企业技术改造等原有政策的补助比例和上限，探索对重点企业产业链上下游配套协作等给予支持。

    优化干事创业环境。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，努力实现“一次办好”的目标。

    市科技局党委书记、局长王厚全

    对标一流 让创新资源充分涌流

    从科技创新角度来说，我们与南方城市的差距主要体现在创新资源布局站位不高，创新政策力度偏弱，高新技术企业及产业发展缓慢，创新平台机制不活，产学研合作成效不大，知识产权创造运用不足，创新优势系统展示不足，科技服务业短腿，部门的服务意识不够强等方面。究其根源，是我们思想解放程度不够，自我认识定位不清，有效制度供给不足。

    市科技局将解放思想转换思路，着重研究我市如何引进转化日本韩国、青岛烟台的创新资源，对标一流，研究全市七大千亿级产业集群和新旧动能转换重大工程中所需的关键技术、核心技术，进一步明确全市科技创新工作的长远目标。

    创新突破狠抓落实。摸清底数，研究全市创新的迫切需求，尝试利用大数据分析比对等方式解析创新需求，为增加有效制度供给打好基础。围绕县域创新、国际科技合作、军民融合、健康产业发展等，出台一批针对性强、扶持力度大的关键性政策，建立高效稳定的有效制度供给机制。

    集中精力拉长长板。紧紧抓住国家区域创新中心、山东半岛国家自主创新示范区、海洋高新技术产业园、中欧水处理及膜技术创新产业园等重点科技创新项目，加快吸引、转化一批匹配度高、适应性强、带动力大的创新资源，不断叠加优势，打造创新增长极。大力实施产业集群引领培育工程，开展重点产业科技创新规划设计，对标国内外一流产业，推动全链条创新体系建设。推动人才、技术、资金等创新要素向企业集聚，创新政策、科技服务、科技平台向企业集成。围绕构建“政产学研金服用”创新创业共同体，全力办好首届中国医疗器械科技创新大会、省科技创新促进新旧动能转换产业技术成果对接等活动，加快集聚创新资源，打造合作品牌，形成强大的创新合力。

    针对问题补齐短板。创新平台建设上，坚持面向产业建平台，参考江苏模式，探讨论证依托国家区域创新中心统筹建设威海产业技术研究院，同时探索布局一批能够整合相关产业和研发优势的市级技术创新中心。创新主体培育上，加大对科技孵化机构培育科技型中小企业、高新技术企业等方面的绩效考核，大力实施高新技术企业培育成长计划和科技型中小企业雏鹰成长行动，年内开展高新技术企业认定后奖补工作，激发企业积极性。