对准问题开处方 解放思想再出发

    市住房和城乡建设局党委书记、局长于胜涛

    做好五篇文章 打造精致城市

    考察过程中，一直在思考一个问题：南方城市的经验很多，哪些可以真正为我们所用。我认为，南方城市的发展经验，对我市至少有三点启示：

    把握优势竞争的趋势，以服务产业为主，对城市环境进行全面提升。对城市的评价标准很多，核心的一条肯定是有利于人的发展。我们优化城市环境、培植城市潜能，把城市打造成可以全方位吸引资本和人才的“海绵”。

    把握集聚发展的趋势，以产业园区为主，对城市资源要素进行集中投放。我市城市体量、园区规模、企业和人才数量等都相对不足，建议严格控制无序开发，资源要素向七个千亿级产业集群集中投放，尽快完善上下游产业链和创新创业服务体系，让园区形成对人才和资金的“虹吸”能力。

    把握一体化发展的趋势，以扩大开放为主，加强城市全方位对外联系。建议加快推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，主动融入青烟潍威胶东半岛经济带，借势发力。

    下一步，住建部门将做好五篇文章。

    做好“强载体”文章。在城市配套上，抓好城市主次干道新建、大修工程，抓好重大污水垃圾处理项目，推进海水淡化、中水利用等工作，推进水暖气管网向村镇延伸。在功能细节上，抓好城市亮化、花化和背街小巷、市区河道等各方面整治工作。

    做好“优环境”文章。对居住环境，加大房地产市场监管力度，控制好房价整体涨幅和涨速。对生活环境，重点是放大生态宜居优势，构建“三环、九线、若干分支”的市区绿道架构，把城市打造成“青山绿水、碧海蓝天”的市民会客厅。

    做好“补短板”文章。近期加紧起草《农村人居环境整治三年行动方案》，主攻方向是农村垃圾、污水治理和村容村貌提升。深挖胶东民居特色，连片打造在省内甚至国内叫得响的美丽乡村特色风貌带。

    做好“增动力”文章。建筑业是支柱产业，也是传统产业。加快建设集“服务、创新、培育、交流、展示、交易”等功能于一体的国家建筑设计创新平台，把优化市场环境等各项措施落到实处。培育一批施工总承包、全过程咨询、绿色建材等领域的龙头企业，加快形成新动能、新业态。

    做好“提速度”文章。近期，起草了《关于加快工程建设项目审批工作的实施意见》，将原来五大环节压缩为项目策划确立、工程建设许可、施工许可和竣工验收四大环节。

    市商务局党委书记、局长乔军

    用国际化视野推动工作再上台阶

    总结四个城市的经验、反思我们的工作，深感在思想解放程度、工作方法创新、干事创业的韧劲等方面还存在很大差距，应进一步强化开放的引领作用、倒逼作用，用国际化的视野、思维和标准推动各项工作再上台阶，争取在提高开放水平、优化营商环境、高质量招商引资方面取得更大成效。

    四个城市的发展经验对我们很有启发：不能“把鸡蛋都放在一个篮子里”，在深耕传统市场的同时，必须及早开拓新的引资市场，促进外资来源多元化，才能增强外向型经济发展后劲。干事创业要有“钉钉子”精神，和南方城市相比，我们在工作中面对出现的难题，还是缺少攻坚克难的勇气、久久为功的毅力，缺少一种锲而不舍、钉钉子的精神。在加大招商引资力度的同时，要扎扎实实把基础工作做好，把企业入驻园区所需的硬件设施配齐，把简政放权、服务企业软件环境打造好。无论城市建设、园区规划还是产业发展，都要谋划好定位。我们正在编制的城市国际化实施纲要和指标体系及三年行动计划，也是要先明确城市定位和发展目标，确保方案契合我市发展实际。

    结合“解放思想、深化改革、扩大开放”的工作要求，重点在以下方面加大工作力度：一是统筹推进对外开放工作。配合好各级各部门，强化责任担当，发挥牵头抓总作用，积极创新思维方式，加强全市开放政策顶层设计，与各部门一起努力将我市对外开放水平推上新台阶。

    坚定不移抓好招商引资。注重高层推动谋划，注重顶层设计引导，立足七大千亿级产业集群发展目标，提升招商专业化水平。注重专项行动引领，深化对接世界500强及行业领军企业招商，深化重点区域招商，组织实施总部经济招商。注重创新招商方式，围绕发挥市场、政府作用，不断探索新的招商引资模式，让专业的人干专业的事，坚持走专业招商、精准招商之路。注重优化营商环境，借助正在实施的城市国际化战略，按照“能容纳世界人”的理念，把引领发展的“高站位”落实到服务企业的“低身段”上，提高招商引资、招才引智的吸引力。

    积极争取上级支持。以中韩自贸区地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点、国家级跨境电商综试区为支撑，构建起对外开放政策的四梁八柱，积极开展先行先试，探索总结试点经验，以实实在在的工作成果，争取上级更多的支持。

    市政务服务中心管理办公室主任高飞

    完善全市政服务“一张网”

    剖析我市政务服务工作落后南方兄弟城市的原因，主要体现在思想解放还不够彻底、不到位；对全市政务服务工作定位不够准、站位还不高；深入推进政务服务改革的步子还不够大，抓好落实措施不得力。全市政务服务系统将全面推进政务服务改革措施落实。

    解放思想，更新观念，统一推进政务服务体制改革，实现政务服务中心自身建设水平全面提升。及时主动向市委、市政府提出加快推进我市政务服务体系改革，加强政务服务管理机构建设的合理化意见建议，为全面提升我市政务服务机构科学化、规范化建设水平，充分发挥好参谋和助手作用。

    克服困难，破解难点，统一规范事项进驻标准，实现政务中心综合服务能力全面提升。一方面，指导各部门分中心及各区市中心进一步加强规范化建设，建立健全政务服务中心（分中心）规范化建设标准，指导市直部门分中心及各区市政务服务中心，按照全市统一标准，规范推行“一窗受理”服务。另一方面，指导加强镇级便民服务中心规范化建设，将基层行政权力及相关站（所）所有政务服务事项统一纳入便民服务中心办理。

    着眼需求，实事求是，统一推行帮办代办机制，实现审批服务便利化水平全面提升。推行咨询导办服务，围绕企业群众申请事项“一次办好”，提供周到细致的信息咨询、业务指导、办理引导等便利化服务。在全市政务服务大厅全面推行贴心帮办服务，为企业和群众提供延时服务、预约服务、绿色通道服务和“一对一”专办服务。推行全程代办服务，在市县两级政务服务中心统一设立代办服务中心。

    强化培训，抓好引导，统一推进网上审批服务，实现“互联网+政务服务”水平全面提升。完善全市政务服务“一张网”，完善政务服务平台服务功能，全面完成市级电子监察视频升级改造和市县镇三级联网工作；深化网上办事应用，将“一次办好”事项全部纳入政务服务平台（网）集中办理，推进落实网上办事“一次办好”。推进事项管理“一网覆盖”，将市直各部门、单位网站的网上办事大厅全部切换为政务服务网部门分厅，实现依申请类政务服务事项网上服务和电子监察全覆盖。

    规范监督，电子监察，统一完善政务服务标准规范，实现规范化服务水平全面提升。进一步健全全市统一的政务服务标准化体系，尽快建成覆盖各级政务服务中心、部门分中心和所有镇级便民服务中心的全市统一的电子监察网络。

    东部滨海新城建设指挥部办公室党组书记、主任张术晓

    打造国际化精致新城

    通过这次考察，真切感受到我们的本质差距就是思想观念落后、创新意识不强、创新能力不足。考察学习拿来主义很需要，但更重要的是能否结合我们的实际，创新性研究出真正适合我们自身发展需要的新理念、新思路、新方法。下一步，我们将创新新城建设推进机制，创新优化营商环境，创新干部干事创业的氛围，主动出击、积极作为，当好服务企业、服务项目的“店小二”，在加快新城建设中展现出我们的新气魄、新气象、新作为，全力破解项目落地难的问题。

    规划的高水平决定了城市的高品质。横琴新区在城市建设上特色鲜明，他们坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套、高效能运营。这为新城的开发建设提供了成功的借鉴范例。当前，新城正处在加快发展的关键时期，在推进“多规合一”、加快产业布局、提升配套水平等方面与横琴新区都有很大差距。对比横琴新区，新城将在规划上进一步提高标准，按照“世界眼光、国际标准、威海特色”，坚持以人为本，打造具有威海基因的东部滨海新城。在建设上进一步提高品质，把高品质融入到城市设计、施工、运营的每个环节，把精致精细体现在一草一木、一花一石、一砖一瓦上，力争建一物、亮一点，建一路、亮一线，建一组、亮一片。管理上进一步提高效能，落实“精治共治法治”的要求，推动各责任单位强化对新城管廊、道路、公园、沙滩、岸线等公共设施的管理维护，全面提升城市管理质量和服务水平。

    项目的高质量决定了发展的高质量，新城要实现高质量发展，需要一批高质量的项目做支撑。下一步，我们将全力做好“双招双引”各项工作，真正把符合新城产业定位的好项目、大项目引进来、落下来、开起来。我们将通过做好“双招双引”确保项目的高质量，瞄准世界500强和行业龙头企业，强化对大学大院大所的对接引进力度。通过创新方法确保项目的高质量，研究通过政府平台公司牵头或者与有实力的企业合作的方式建立专业投资运营公司，专门负责项目建设、招商、运营、服务等工作，确保尽快取得成效。通过推进产城融合确保项目高质量，充分发挥国家产城融合示范区的政策优势、区位优势，围绕新城产业定位，重点打造康养、旅游、教育、会展、会议等产业聚集区，努力成为全市千亿级产业集群的重要组成部分。